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“推動綠色低碳發(fā)展”成為2022年政府工作、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)，以及中央和地方預(yù)算的主要收支政策。

2022年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在回顧新時代黨和人民奮進(jìn)歷程時總結(jié)“五個必由之路”，其中之一是“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”。

《政府工作報告》《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》和《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告》，三份報告均凸顯了綠色發(fā)展理念，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力背景下，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“十四五”開局之年，我國生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全面綠色轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。

這一年，生態(tài)安全屏障逐步筑牢。三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等首批5個國家公園正式設(shè)立和建設(shè)發(fā)展，出臺支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實施方案，新增國土綠化面積超1億畝。

這一年，碳達(dá)峰碳中和工作有序推進(jìn)。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，啟動全國碳排放權(quán)交易市場，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

然而，“綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，不是一蹴而就的事情。”有些地方在推進(jìn)“雙碳”工作中，“難免步子急了些，步子大了些”。有個別控排企業(yè)及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為。

“要讓我們生活的家園更綠更美。”面對新形勢、新任務(wù)、新要求，2022年的政府工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政預(yù)算總體要求、主要目標(biāo)和政策取向中，“綠色”“低碳”隨處可見：

“正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和”“兼顧發(fā)展和減排、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，在保障能源安全的前提下穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略”“加大對科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域及區(qū)域重大戰(zhàn)略的支持力度”……一系列要求充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

“加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。”2022年政府工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政預(yù)算部署將綠色發(fā)展更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域和各方面，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

——增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

——依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量，支持綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技攻關(guān)，完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策，推動原料藥產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化發(fā)展，推動境外煤電等“兩高”項目綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——完善減負(fù)紓困等政策，全面解決生態(tài)環(huán)保行業(yè)留抵退稅問題，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和評價機(jī)制，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。

值得注意的是，三份報告聚焦積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局、財政支持等方面部署安排，展示了推動綠色低碳發(fā)展的決心。

雄安新區(qū)，一座綠色生態(tài)之城脫穎而出，一泊壯闊的白洋淀氤氳如夢。

“千年大計”的雄安新區(qū)建設(shè)，“要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價值、增加吸引力”，也是區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施的生動體現(xiàn)。

過去一年，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境突出問題整改和污染治理“4+1”工程穩(wěn)步推進(jìn)實施，長江“十年禁漁”實現(xiàn)良好開局，水生生物資源逐步恢復(fù)，《長江保護(hù)法》正式實施。

過去一年，《“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和尾礦庫污染“3+1”綜合治理方案實施扎實推進(jìn)，在沿黃地區(qū)完成1.2萬平方公里水土流失治理任務(wù)。

此外，粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈加快構(gòu)建，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)第二批制度創(chuàng)新經(jīng)驗成果向全國復(fù)制推廣，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)美麗中國先行區(qū)……

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。三份報告堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的綠色動能。

新的一年，扎實推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)污染治理“4+1”工程，持續(xù)鞏固長江禁捕和退捕漁民安置保障工作成果，積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制政策制度體系，建立長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制和水生態(tài)考核機(jī)制。

新的一年，扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，緊抓環(huán)境污染“3+1”綜合治理，加快中游地區(qū)水土流失綜合治理，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施短板，推進(jìn)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，推動建設(shè)寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，研究出臺財稅支持方案。

此外，聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。推動西部大開發(fā)形成新格局，發(fā)揮風(fēng)、光、水電和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢建設(shè)大型清潔能源基地。支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代海洋城市等建設(shè)，提升海洋資源開發(fā)利用水平。積極推動大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，編制出臺洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，推動山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)以及資源枯竭型城市加快發(fā)展……

2021年，污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——增加大氣、水、土壤污染防治資金規(guī)模，新增20個北方地區(qū)冬季清潔取暖補(bǔ)助支持城市，地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%，地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ類—Ⅲ類）斷面比例提高到84.9%。

——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃深入實施，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。

治污攻堅，并非朝夕之功。

“生態(tài)病是一種綜合征，病源很復(fù)雜，有的來自不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有的來自傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，有的來自不良的生活習(xí)慣。”污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高，減污與降碳、城市與農(nóng)村、PM2.5和臭氧、水環(huán)境治理與水生態(tài)保護(hù)、新污染物治理與傳統(tǒng)污染物防治等工作交織，問題更加復(fù)雜，難度和挑戰(zhàn)前所未有。

2022年，要堅持系統(tǒng)觀念，在精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污上下更大功夫，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

——加大污染治理力度。中央財政大氣污染防治資金安排300億元，水污染防治資金安排237億元，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，繼續(xù)開展入河入海排污口排查整治，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

——壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理，開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用，整治提升村容村貌，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。三份報告為推動綠色低碳發(fā)展指明了方向，明確了堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色正逐漸成為社會共識。