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“垃圾圍城”是一個世界性難題，在今日中國顯得尤為突出。
    我們無法回避垃圾的出現(xiàn)，它與人類社會發(fā)展如影隨形。而垃圾越來越多以至圍城，嚴(yán)重威脅到社會的可持續(xù)發(fā)展。如何處理垃圾？“一埋了之”注定難以為繼。垃圾處理水平已成為體現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展水平的一項重要指標(biāo)。
    其他國家在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中也都面臨著“垃圾圍城”的難題，他們的破解應(yīng)對之道值得我們借鑒和思考。
    法國：多扔垃圾多付費
    城市化帶來的生活垃圾越來越讓全世界的管理者頭疼。如何減輕污染、變廢為寶，法國自有“兩大法寶”，這就是垃圾回收和低污染處理。
    法國環(huán)境與能源管理署專家科特龍說，目前垃圾分類已成為法國人的日常習(xí)慣，幾乎每家每戶都有不同顏色的垃圾桶，每家超市都有電池回收處。
    科特龍說，根據(jù)環(huán)境與能源管理署公布的一份報告，法國生活垃圾的回收量呈上升趨勢，但仍有提高的空間。為此，一些地方利用經(jīng)濟杠桿鼓勵公眾少扔垃圾，比如根據(jù)垃圾數(shù)量收取一定比例費用，多扔垃圾多付費等。另外，法國政府還提倡良好的消費習(xí)慣，控制資源浪費，并通過政府干預(yù)推動垃圾回收新技術(shù)的開發(fā)。
    對于不可回收的垃圾，法國則采取低污染處理。如位于巴黎郊區(qū)伊夫里的垃圾焚燒中心，每年可處理73萬噸垃圾，但它的過人之處還不僅在于它的規(guī)模，更在于它降低污染的能力和變廢為寶的“本領(lǐng)”。為減少污染，焚燒過程中產(chǎn)生的煙霧需經(jīng)層層凈化才能排放到空氣中，而在這一過程中產(chǎn)生的熱量則不僅可為附近家庭供暖，而且可轉(zhuǎn)換成電力，在保證焚燒中心用電“自給自足”的前提下，還可將多余電力賣給法國電力公司。至于焚燒后的廢鐵和爐渣，它們也會被運到回收中心“廢物利用”。
    位于巴黎西南的依賽納垃圾處理中心是歐洲最大的地下垃圾處理廠。它的污染指標(biāo)，包括廢氣、廢水、噪音等均大大低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。如廢氣中的粉塵處理率達到99%，二惡英的排放幾乎為零，排入塞納河的廢水也完全符合各項排污標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于所有設(shè)備都深藏地下，公眾在地上幾乎聽不到任何噪音。
    垃圾回收率30%
    成效：法國的垃圾回收率大約僅為30%，而且各領(lǐng)域差距較大，如汽車回收率已超過80%，包裝物回收率也高達75%，但某些領(lǐng)域則明顯不足。目前法國新環(huán)境法提出的目標(biāo)是，力爭在2015年將整體回收率提高到45%。
    德國：免費回收電子垃圾
    由舊電器形成的電子垃圾，如果隨意丟棄，不但浪費資源，還會危及自然環(huán)境和人類健康，但合理回收其中有價值的原材料，則可變廢為寶，兩全其美。基于這一理念，德國對電子垃圾實行免費回收。
    德國專家估計，德國每年大約產(chǎn)生180萬噸電子垃圾。舊電器報廢后，其零部件中有許多材料可循環(huán)利用，如銅、鋁等。但還有一些材料如鎘、鉛以及防火聚合材料等以前未經(jīng)嚴(yán)格處理便扔回了大自然。
    為減少電子垃圾，避免有價值的原材料浪費，降低環(huán)境負擔(dān)，德國政府2005年8月通過了《電子和電器法》。該法規(guī)定，家庭的老舊電器應(yīng)集中回收，廢舊電器的生產(chǎn)商或進口商負有回收義務(wù)。該法還規(guī)定，舊電池和舊電器必須分開處理。洗衣機、電冰箱、電視機、電腦都要進行循環(huán)再利用。家用小電器如電熨斗、吸塵器、烤面包機以及電動牙刷等同樣納入循環(huán)再利用范疇。
    此外，像手機、電腦鍵盤、MP3播放器等小家電必須扔到每個居民樓前的橘黃色專門垃圾桶里。生產(chǎn)商要在這些產(chǎn)品表面標(biāo)注一個明顯圖案，以示不能扔入生活垃圾箱。
    德國重視環(huán)境保護和垃圾分類處理，2012年6月德國《循環(huán)經(jīng)濟法》生效，將德國垃圾處理法與歐盟相關(guān)法律相銜接，更有力地強化了環(huán)境保護的可持續(xù)性和原材料資源利用的有效性。
    德國政府尤其重視電子垃圾危害的教育，聯(lián)邦環(huán)境部曾專門組織宣傳教育活動，鼓勵民眾珍惜資源，例如宣傳每14噸電子垃圾平均含有1噸銅，而礦工要得到這1噸銅，需要開采1000噸銅礦石。
    值得一提的是，如今德國城市已經(jīng)廢棄填埋垃圾處理法。德國首都柏林城市清潔公司官員介紹說，德國2005年就關(guān)閉了所有的垃圾填埋場，但即使如此，他們在未來40年中仍然要為處理柏林原有的3個垃圾填埋場花費4億歐元。
    垃圾處理年收益500億
    成效：德國建筑垃圾回收再利用率達86%，包裝垃圾為81%，電池再利用率為77%，廢紙回收利用率為82%。垃圾處理行業(yè)每年收益約為500億歐元（約合4200億人民幣），解決就業(yè)崗位24萬個，該行業(yè)已成為德國重要的經(jīng)濟和就業(yè)領(lǐng)域。
    日本：從源頭控制垃圾生成量
    據(jù)統(tǒng)計，上世紀(jì)90年代后，日本東京都23區(qū)的人口沒有減少，反而還有所增加，但是城市產(chǎn)生的垃圾和最終被填埋處理的垃圾卻逐年減少。那么，東京的人口沒有減少，而垃圾為何會越來越少呢？
    首先，法律約束起到了重要作用，從源頭控制住了垃圾的生成量。
    日本有較為完善的構(gòu)建循環(huán)型社會的法律體系，如確保社會物質(zhì)資源循環(huán)利用的《循環(huán)型社會形成推進基本法》，還有關(guān)于恰當(dāng)處理廢棄物的《廢棄物處理及清掃法》，以及《資源有效利用促進法》《容器包裝再生利用法》《家電再生利用法》《食品再生利用法》《汽車再生利用法》等。
    在這些法律約束下，日本國民均按照有關(guān)規(guī)定，進行“3R”實踐，從源頭上有效減少了垃圾的生成量。“3R”是減少、再利用、循環(huán)3個英文單詞的首字母，核心意思是盡可能不購買和使用容易產(chǎn)生大量垃圾的物品，盡可能延長物品的使用壽命，不輕易拋棄，并盡可能使物品再生利用。與此同時，東京都還實行嚴(yán)格的定時、分類投放垃圾的制度，有效控制了垃圾的二次污染。
    以東京都澀谷區(qū)為例，每周一、周四投放可燃垃圾，周五投放可回收資源垃圾，周六投放不可燃垃圾，區(qū)內(nèi)居民和單位均能嚴(yán)格在規(guī)定的時間將垃圾分類投放到各自門口的垃圾箱或垃圾袋內(nèi)，垃圾車也會在規(guī)定的時間到達將垃圾運走。
    其次是注重資源回收，使垃圾總量減少。日本在垃圾處理過程中，可再生資源要進行分類回收。陶瓷、碎玻璃等不可燃垃圾會被送到“不可燃垃圾處理中心”。之后，工人要將其中的鐵、鋁等可再利用資源挑選出來，然后才將剩余的垃圾進行焚燒和填埋，可燃垃圾經(jīng)過“清掃工廠”焚燒后，體積僅為原來的二十分之一，如果將剩余的灰渣在“灰溶融設(shè)施”處理后體積還能減少二分之一。
垃圾量減幅38%
    成效：東京都23區(qū)的垃圾量從1989年歷史最高水平時的近500萬噸減少到2008年時的306萬噸，減幅超過38%。1989年東京都的垃圾填埋量近250萬噸，達到歷史高峰，而2008年時減少到不足50萬噸，填埋負擔(dān)大大減輕，再次污染的風(fēng)險也大大降低。