行業新聞/ Industry news
成為支柱型產業時機是否成熟？
“在經濟新常態下，環境保護也進入了一個新階段，這必將對未來一段時期我國環保產業發展產生積極而深遠的影響。”全國工商聯環境商會會長文一波在昨天下午舉行的主題為“經濟新常態 產業新模式”的環保企業家媒體見面會上說。
在經濟新常態下，我國環境保護和環保產業的外部條件逐漸變化。首先，經濟增速放緩，經濟總量和結構有利于發展環保產業。其次，環境領域成了投資熱點，如農村環境基礎設施、雨水管網、土壤環境修復等，將更多地推動PPP模式發展。第三，公眾對環境的支付意愿顯著提升，環境產品消費業成為一種大趨勢，環境投資將明顯加大。
同時，我國環保產業自身條件也逐漸成熟。經過10余年的快速發展，產業總體規模顯著擴大，產業結構深刻調整，產業發展模式不斷創新。特別是城鎮環境基礎設施領域PPP模式日漸成熟，工業污染治理領域大力推行第三方治理，都將為產業進一步發展打下堅實的基礎。
這樣的背景下，文一波認為，隨著產業模式的不斷創新和推廣，我國環保企業的業務范圍和發展方式也在不斷地延伸和轉變。比如，企業從工程設備轉向投資運營等環境業務，從單一產業鏈環節轉向橫向、縱向的全產業鏈，從注重項目拓展轉向注重企業并購。
他對進一步促進環保產業發展給出了幾點建議：第一，地方政績考核應淡化GDP指標，強化PM2.5、COD等綜合環境質量指標和生活幸福指數指標，切實做到發展經濟與保護環境、關愛民生同步進行。
第二，在全國范圍內掀起環境執法風暴。借助新《環保法》的實施，各地政府和環保部門應針對高污染企業展開全面排查，切實做到有法必依、違法必究、執法必嚴。只有這樣才能真正釋放出污染治理市場需求，為環保產業發展提供空間。
第三，強化環境社會治理推動環境公益訴訟。環境立法將得到有效執行并進一步完善，環保產業也將隨之獲得發展契機。其中，應著重加強對環境PPP和第三方治理項目參與各方履約責任的監管。
第四，將環保產業打造成真正的支柱型產業。國家應督促地方政府盡快落實已經出臺的各項產業政策，并進一步探討、研究、制定、完善相關配套扶持政策，將環保產業真正打造成與房地產、互聯網一樣的產業集群。
兩會預熱
●大氣污染治理
近日來，柴靜的霧霾調查報道《穹頂之下》引發強烈社會反響，實際上，大氣污染治理一直是兩會的重點議題。今年，這一議題被寫入28個省（市、自治區）的政府工作報告，15個省（市、自治區）提出“治霾”，不少地方還對空氣治理提出了“硬指標”，鐵腕治理的決心可見一斑。
比如，遼寧、安徽、重慶、福建等地政府工作報告中明確提出空氣治理要讓人民群眾滿意；北京提出要在2015年實現空氣中PM2.5年均濃度下降5%左右；重慶提出都市區年空氣質量優良天數保持在240天以上；天津市再次將霧霾治理列入“一號工程”，綜合運用經濟、技術、行政、法律手段“狠抓”大氣污染；河北省也把大氣污染治理列為2015年的前3項重要工作。
●水污染治理
從已經召開的地方兩會來看，水污染治理也是熱點話題之一。除長三角、京津冀等傳統環境治理重點區域外，甘肅、青海等西北地區以及云南、四川等西南地區也在地方兩會上明確提出加大水污染治理力度。此外，重點流域治理、飲用水源保護、地下水污染防治均為重點治理區域。
同時，隨著近日“水十條”出臺預期再次加強，兩萬億投資也引發了污水處理概念股的走強。今年2月25日，春節后首個交易日，巴安水務漲停，江南水務漲8.76%，桑德環境、碧水源漲幅也均超過5%。
●污染治理市場化
隨著污染治理力度的加大，對污染治理模式的探索也成為各地今年兩會的關注方向，其中得到環境保護部、財政部等各大部委支持的第三方治理、PPP等熱點話題被寫入報告。
對于第三方治理，甘肅提出探索開展環境污染強制責任保險，推行環境污染第三方治理。內蒙古提出探索推行環境污染第三方治理模式和建立環境保護基金。天津提出推動合同能源管理、污染第三方治理。
在PPP模式的推動上，湖北提出促進更多社會資本和民間資本投入經濟社會發展，積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。四川提出穩定和擴大政府公共投資規模，對接國家重大工程包，運用政府與社會資本合作的PPP等多種投融資模式，加強重大水利、交通、能源、環保等領域的項目建設，增加公共產品有效供給。
●再生資源循環利用
今年各地兩會中不少地區提出鼓勵再生能源回收利用。比如，廣東省11名人大代表提出，建議將企業和公眾列為承擔再生資源回收利用義務的主體，建立生產者責任延伸制度，完善資源回收利用中公眾全面參與的制度，明確對承擔再生資源回收利用義務的個人、企業進行獎懲的條件和范圍，立法加強政府對再生資源利用領域的科技投入。
1月底，5部委印發《再生資源回收體系建設中長期規劃（2015-2020年）》，有望進一步加快再生資源行業的發展。隨后，河北出臺《河北省固體廢物污染環境防治條例（征求意見稿）》，對固體廢物污染環境的防治、危險廢物污染環境防治、監督管理、法律責任等內容進行了詳細規定。
來源：中國環境網
